奮進(jìn)大灣區(qū) 乘風(fēng)破浪時(shí)

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 吳哲 鄭佳欣 黃應(yīng)來

　　炎炎夏日，廣州市南沙區(qū)龍穴島上，深中通道沉管隧道首個(gè)管節(jié)鋼殼順利出運(yùn)，意味著粵港澳大灣區(qū)的又一個(gè)"超級(jí)工程"取得突破性進(jìn)展。

　　獅子洋入?？?，南沙大橋一橋飛架，車輛往來穿梭。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布后首個(gè)投用的重點(diǎn)工程、民生工程，南沙大橋打通了大灣區(qū)互聯(lián)互通的新動(dòng)脈。

　　若網(wǎng)在綱，有條而不紊。

　　今天，廣東正式發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）以及《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。這是廣東推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書——分"三步走"，布局縝密，全面鋪開；百項(xiàng)任務(wù)，方向明確，蓄勢(shì)待發(fā)。

　　此時(shí)，距離習(xí)近平總書記親自見證《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署，恰滿兩年整。

　　特別是2019年2月18日，《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來，大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面實(shí)施、加速推進(jìn)的新階段。廣東攜手港澳，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的美好愿景加快成為現(xiàn)實(shí)。號(hào)角再次吹響。大灣區(qū)愿景清晰可見，美好藍(lán)圖徐徐展開…… 布局起筆就不凡

　　在中新廣州知識(shí)城，廣州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司廠區(qū)正在進(jìn)行量產(chǎn)前的最后準(zhǔn)備。"我們2017年12月成立，2018年5月生產(chǎn)基地開始動(dòng)工，預(yù)計(jì)今年9月開始試量產(chǎn)。這是世界級(jí)的速度。"粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司副總裁李海明說。

　　大灣區(qū)跑出新速度背后，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目快速起步、快馬加鞭，讓人們對(duì)這片熱土的未來充滿信心和憧憬。

　　大發(fā)展需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。總面積5.6萬平方公里、總?cè)丝诩s7000萬人，作為全國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，這幅鋪陳在南海之濱的恢弘藍(lán)圖，注定起筆不凡。

　　2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國(guó)家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。當(dāng)年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

　　戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。

　　2018年8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在北京召開。四天之后，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議在廣州舉行，"舉全省之力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)"的動(dòng)員令迅速傳遍南粵大地。

　　今年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃綱要》，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。2月27日，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作會(huì)議在廣州召開，"扎扎實(shí)實(shí)抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)落地落實(shí)"的部署令擲地有聲。

　　綱舉目張，執(zhí)本末從。

　　2018年8月以來，廣東先后召開四次推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要指示精神和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，確保大灣區(qū)建設(shè)始終有力有序有效推進(jìn)。

　　廣東大地，熱潮涌動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等6個(gè)專項(xiàng)小組相繼成立，并提出"三步走"目標(biāo):到2020年，大灣區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動(dòng)等方面取得重大突破；到2022年，基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架；到2035年，全面建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)。

　　"灣區(qū)經(jīng)濟(jì)正在成為全球經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出順應(yīng)天時(shí)地利人和，是一種邏輯必然，更是一種規(guī)律使然。"在經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)范恒山看來，粵港澳大灣區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展活力和潛力。

　　百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)

　　近日，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委正式印發(fā)《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2035年）》。這是《規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，廣東省政府審議通過的首個(gè)省級(jí)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，從濱海灣站出發(fā)，乘坐軌道交通6分鐘到達(dá)深圳、35分鐘到達(dá)廣州、40分鐘到達(dá)香港，"大灣區(qū)1小時(shí)交通圈"再添新優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)于這樣的變化，來自香港的創(chuàng)客馬頌祺早已習(xí)以為常。他的公司最早在香港起步，如今產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)在廣州，生產(chǎn)加工在東莞，硬件測(cè)試在深圳，他笑稱，"每周都要在大灣區(qū)這幾個(gè)城市跑一圈"。

　　2018年10月23日，習(xí)近平總書記親自出席并宣布港珠澳大橋正式開通。如今，港珠澳大橋口岸已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候貨運(yùn)通關(guān)，日均客流量超7萬人次，港珠澳大橋成為粵港澳三地要素流通的重要途徑。

　　同樣繁忙的還有廣深港高鐵香港段。港鐵公司介紹，自2018年9月通車至今，廣深港高鐵香港段已接載超過1400萬人次旅客往來香港和內(nèi)地城市，日均乘客超過5.4萬人次。

　　充滿活力的世界級(jí)城市群，正煥發(fā)出越來越強(qiáng)的吸引力。而具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，讓創(chuàng)新要素沿著新通道開啟加速度。

　　今年1月，作為廣東省政府2019年"一號(hào)文件"——"科創(chuàng)12條"《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》對(duì)外公布。其中，廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目向港澳開放、省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)可跨境港澳使用的改革突破，令不少港澳高校和科研機(jī)構(gòu)大感振奮。

　　如今，沿著廣深港澳科創(chuàng)走廊，串起了廣州琶洲、東莞松山湖、深圳南山等數(shù)十個(gè)宛若明珠的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。舒糖訊息科技（深圳）有限公司CEO何耀威說:"香港科技企業(yè)的市場(chǎng)空間大大擴(kuò)容了，在大灣區(qū)，我看到了未來發(fā)展的無限可能。"

　　打造"一帶一路"建設(shè)重要支撐，是粵港澳大灣區(qū)的另一使命。

　　今年4月9日，來自日本及粵港澳三地的1000多名政商人士齊聚東京，參加由粵港澳三地政府聯(lián)合主辦的"粵港澳大灣區(qū)推介會(huì)"。"大灣區(qū)已成為日本經(jīng)濟(jì)界越來越重視的地區(qū)，日本企業(yè)非常關(guān)注粵港澳大灣區(qū)政策措施的落地。"日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)專務(wù)理事杉田定大說。

　　6月20日，粵港澳三地政府?dāng)y手在巴黎共同主辦"粵港澳大灣區(qū)投資環(huán)境推介會(huì)"。像這樣的推介會(huì)，今年一共有10場(chǎng)。澳門基金會(huì)研究所副所長(zhǎng)楊道匡建議，粵港澳大灣區(qū)城市可以聯(lián)合起來，共同發(fā)起海上絲綢之路沿岸聯(lián)盟。

　　內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，為粵港澳發(fā)展提供新動(dòng)能，也為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。

　　今年3月，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》；6月，廣東省財(cái)政廳公布貫徹落實(shí)大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠政策的通知，明確對(duì)在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角繳納的個(gè)稅稅負(fù)差額，由九市政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。至此，這一此前僅適用于珠海橫琴、深圳前海的優(yōu)惠政策，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到大灣區(qū)。

　　宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，加強(qiáng)多元文化交流融合，建設(shè)美麗灣區(qū)。

　　3月23日下午，1700名市民伴隨著蒙蒙細(xì)雨，在從化馬場(chǎng)觀看了一場(chǎng)世界級(jí)水平的純演示性速度馬術(shù)比賽。這是從化馬場(chǎng)自去年8月正式投入使用以來首次舉辦賽事，也是香港賽駒首次在內(nèi)地參與速度馬術(shù)比賽。

　　香港青年施嘉祖說:"以前會(huì)覺得我是香港人，現(xiàn)在可以說，我是粵港澳大灣區(qū)人。"

　　時(shí)不我待奮勇先

　　聞雞起舞，日夜兼程。

　　就在《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署兩周年之際，廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)又出實(shí)招，正式發(fā)布《實(shí)施意見》以及《三年行動(dòng)計(jì)劃》。

　　廣東省大灣區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》主要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)標(biāo)大灣區(qū)到2035年的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)未來十多年我省要重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)的大事要事進(jìn)行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。《三年行動(dòng)計(jì)劃》主要是著眼中期安排，把近中期看得比較準(zhǔn)的、可以加快實(shí)施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署，進(jìn)一步量化階段性目標(biāo)。

　　省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，這兩份文件緊緊圍繞抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個(gè)大機(jī)遇、寫好這篇大文章這一主題，既堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌謀劃，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢出新招善出實(shí)招，是我省"抓緊抓實(shí)辦好"大灣區(qū)的工作方案和目標(biāo)任務(wù)書。

　　踏石留印，抓鐵有痕。廣東正一步一個(gè)腳印，對(duì)照《規(guī)劃綱要》列出了詳細(xì)的"任務(wù)清單"，全省各地各部門將"按圖施工"、逐一落實(shí)、循序推進(jìn)。

　　灣區(qū)建設(shè)，交通先行。

　　粵港澳大灣區(qū)要發(fā)揮極點(diǎn)帶動(dòng)作用和強(qiáng)化軸帶支撐功能，離不開交通等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

　　6月26日，橫跨珠江口的跨江通道工程——深中通道的第一節(jié)沉管鋼殼開始浮運(yùn)，前往桂山島的沉管預(yù)制廠進(jìn)行混凝土澆筑。深珠通道正在加緊規(guī)劃……珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈；浉郯拇鬄硡^(qū)交通布局加快"落子"，將依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級(jí)公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場(chǎng)群，加速形成高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間布局。

　　灣區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)為基。

　　全世界每生產(chǎn)10部智能手機(jī)，有一半是"廣東制造"。改革開放以來，廣東構(gòu)建起以電子信息、家電和汽車為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《實(shí)施意見》提出，加快打造電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化五個(gè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新為核。

　　一條閃亮的"廣州—深圳—香港—澳門"科技創(chuàng)新走廊正在粵港澳大灣區(qū)加速形成，越來越多的創(chuàng)新要素向其靠攏。這條科創(chuàng)走廊將創(chuàng)新資源串珠成鏈，形成重要的創(chuàng)新高地。創(chuàng)新合作，粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，前景廣闊。廣東將攜手港澳加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，面向重大科技領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展制高點(diǎn)。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。承載著大灣區(qū)人民福祉和中國(guó)期待的粵港澳大灣區(qū)正在揚(yáng)帆起航，加速向前。