生豬價(jià)格不斷攀升——保供穩(wěn)價(jià)慢不得，轉(zhuǎn)型升級(jí)等不起

　　今年6月份以來(lái)，不少家庭主婦發(fā)現(xiàn)豬肉貴了，還貴了不少。此前二十幾塊錢1公斤的豬肉，現(xiàn)在賣到了三十多塊。漲價(jià)的直接原因是生豬產(chǎn)能的下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全國(guó)生豬存欄已連續(xù)7個(gè)月下降，7月份同比降幅更是達(dá)到32.2%，降幅之大近十年未有。產(chǎn)能連降，肉價(jià)攀升，家庭主婦皺了眉，更驚動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院。前不久，李克強(qiáng)總理在哈爾濱考察時(shí)專門到菜場(chǎng)問(wèn)價(jià)，特別關(guān)注豬肉漲價(jià)情況。8月底，國(guó)務(wù)院先是開了常務(wù)會(huì)，又專門開了電視電話會(huì)，主題緊緊圍繞穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)。

　　周期性價(jià)格波動(dòng)，似乎是生豬市場(chǎng)常態(tài)，但這一輪漲價(jià)，原因卻比較復(fù)雜。遠(yuǎn)的說(shuō)，去年2月份開始，生豬價(jià)格周期性下行，養(yǎng)豬業(yè)不景氣，養(yǎng)豬場(chǎng)戶"不想養(yǎng)"，形成了一輪去產(chǎn)能周期。近的說(shuō)，非洲豬瘟疫情致死率高，沒(méi)有有效疫苗，很多養(yǎng)豬場(chǎng)戶"不敢養(yǎng)"。還有一些長(zhǎng)期性因素，比如，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)地方財(cái)政沒(méi)稅收，還要貼錢、要占地，要承擔(dān)環(huán)保責(zé)任、防疫責(zé)任、食品安全責(zé)任，有些地方政府覺(jué)得不劃算，禁養(yǎng)限養(yǎng)層層加碼，"不讓養(yǎng)"；還比如，養(yǎng)豬場(chǎng)戶缺乏擔(dān)保抵押物，長(zhǎng)期存在的融資難問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)民"缺錢養(yǎng)"。從母豬懷孕到育肥豬出欄約10個(gè)月，沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)欄的后果剛好在今年6月份開始顯現(xiàn)。

　　盡管今年豬肉減產(chǎn)已成定局，但考慮到替代品禽牛羊等生產(chǎn)發(fā)展較快，適當(dāng)進(jìn)口增加，以及豬肉消費(fèi)下降等因素，今年肉類供應(yīng)總體是有保障的，老百姓碗里不至于缺肉。不過(guò)，我們卻絲毫不能掉以輕心。俗話說(shuō)，豬糧安天下。碗里有肉是小康社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志，是老百姓對(duì)幸福生活的直觀感受。如果不能盡快遏制生豬生產(chǎn)下滑勢(shì)頭，一旦豬肉市場(chǎng)嚴(yán)重短缺，價(jià)格遠(yuǎn)超普通群眾承受范圍，老百姓吃不到、吃不起豬肉了，必然會(huì)影響他們的幸福感和獲得感。

　　因此，考慮到生產(chǎn)周期，要打贏豬肉保供穩(wěn)價(jià)之戰(zhàn)真是慢不得！當(dāng)前，必須按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和電視電話會(huì)議要求，循因施策、對(duì)癥下藥，拿出一系列大招、硬招、實(shí)招，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)生豬產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)。

　　加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，這是火燒眉毛的要緊事。治急癥要用猛藥，只要是對(duì)恢復(fù)生豬生產(chǎn)有用，該使出來(lái)的招都要使，能用的辦法都要用。比如，以種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)開展生產(chǎn)救助，穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄；發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作用，帶動(dòng)農(nóng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)；優(yōu)化種豬跨省調(diào)運(yùn)檢疫程序，打通仔豬、種豬及冷鮮、冷凍豬肉運(yùn)輸"綠色通道"等，用足政策工具箱，加速恢復(fù)生產(chǎn)。

　　抓好非洲豬瘟疫情防控，相比之下這是個(gè)慢工程，卻來(lái)不得半點(diǎn)松懈。在有效疫苗研制出來(lái)之前，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，摸清底數(shù)，真實(shí)全面掌握疫情，強(qiáng)化疫情傳播重要關(guān)口、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把已發(fā)生的疫情控制住，竭力避免發(fā)生新疫情。

　　還要好好治一治有些地方不愿養(yǎng)豬的心病。落實(shí)環(huán)保要求無(wú)可厚非，但以此為借口"甩包袱"，采取不當(dāng)行政手段以"禁"代"治"就不對(duì)了。必須立即取消、堅(jiān)決糾正超出法律法規(guī)范圍的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，對(duì)確需關(guān)停、搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，要支持異地重建，不能"一拆了之"。

　　也要多措并舉提振養(yǎng)豬場(chǎng)戶的信心。信心貴比黃金，要盡快將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、疫病撲殺補(bǔ)助、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助、能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶貸款貼息等政策落實(shí)到位，用真金白銀的支持增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的補(bǔ)欄底氣。

　　盡快恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，市場(chǎng)這頭也要關(guān)注到兩個(gè)群體。一是困難群眾，要及時(shí)把價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到他們手中，避免因漲價(jià)吃不上肉；二是投機(jī)商販，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政處罰，一旦發(fā)現(xiàn)捏造散布謠言、囤積居奇、串通漲價(jià)等違法行為，查處一起，曝光一起。

　　戰(zhàn)略上高度重視，戰(zhàn)法上迅速得當(dāng)，相信打贏這場(chǎng)生豬保供穩(wěn)價(jià)之戰(zhàn)指日可待。然而，偶然中蘊(yùn)含著必然。造成此輪豬價(jià)上漲的偶然因素疊加在一起，暴露出我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重偏低，活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)弊端多，基層防疫體系不健全，養(yǎng)殖糞污處理不到位等深層次痛點(diǎn)。

　　如果說(shuō)保供穩(wěn)價(jià)是當(dāng)務(wù)之急，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是治本之策；如果說(shuō)保供穩(wěn)價(jià)慢不得，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更是等不起。只有加快建立起現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖、流通、防疫體系，才能從根本上降低豬周期發(fā)生的頻次和波動(dòng)幅度，避免生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)再次出現(xiàn)大的反彈。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要干的事很多，"重中之重"要推動(dòng)養(yǎng)殖體系實(shí)現(xiàn)"小散弱"向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，流通體系實(shí)現(xiàn)從"運(yùn)豬"向"運(yùn)肉"轉(zhuǎn)變。如此，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、疫病防控、綠色養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型預(yù)期才能真正實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，要促進(jìn)生豬散養(yǎng)戶與現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系的有機(jī)銜接，不能搞強(qiáng)制退出，保護(hù)好農(nóng)民利益；要加快建立銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)生豬屠宰加工業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，調(diào)整利益格局，充分調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)積極性。

　　總之，如何讓市民買得起、又讓農(nóng)民增收入，怎樣讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實(shí)惠、又要讓主銷區(qū)吃肉有保障，這是擺在我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前的緊迫課題。答好這一課題，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)才能煥然一新，老百姓碗里有肉也才能得到更加有力的保障。