國(guó)新出發(fā)函〔2024〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體報(bào)紙主管部門，中央軍委政治工作部宣傳局：
根據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好2023年度報(bào)紙核驗(yàn)工作通知如下。
一、核驗(yàn)時(shí)間
2024年2月20日至3月31日
二、核驗(yàn)重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)核驗(yàn)內(nèi)容
1.內(nèi)容導(dǎo)向和質(zhì)量。報(bào)紙出版單位是否始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平文化思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝走深走實(shí)；是否旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論；是否堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；是否刊發(fā)法律法規(guī)禁止刊載、存在導(dǎo)向問(wèn)題、低俗庸俗媚俗、危害社會(huì)公德等不良和有害信息內(nèi)容；是否擅自編譯刊發(fā)境外新聞信息產(chǎn)品；是否存在編校質(zhì)量、出版形式質(zhì)量不合格，出版質(zhì)量長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量問(wèn)題。
2.出版資質(zhì)和能力。報(bào)紙主管主辦單位是否嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面履行“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”職責(zé)；報(bào)紙出版單位及主管主辦單位資本結(jié)構(gòu)中是否存在非公有資本成分；報(bào)紙出版單位是否有健全的導(dǎo)向和質(zhì)量管理規(guī)章制度，是否嚴(yán)格落實(shí)采編經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)、“三審三?！钡炔删幑芾碇贫龋欠衲軌蛘ｉ_(kāi)展出版活動(dòng)，是否存在經(jīng)營(yíng)惡化已資不抵債的情況；報(bào)紙出版單位主要負(fù)責(zé)人是否符合相關(guān)規(guī)定并持有有效的崗位培訓(xùn)合格證書。
3.遵規(guī)守法情況。報(bào)紙出版單位是否擅自變更主管主辦單位、業(yè)務(wù)范圍等許可事項(xiàng)，是否擅自設(shè)立駐地方機(jī)構(gòu)，是否按規(guī)定及時(shí)繳送樣報(bào)，是否未備案休刊或休刊超過(guò)180天，是否刊發(fā)違法違規(guī)廣告并被有關(guān)部門通報(bào)、處罰，是否存在一號(hào)多版及出賣、出租、轉(zhuǎn)讓刊號(hào)、版面、出版許可證等違法違規(guī)問(wèn)題；從業(yè)人員是否存在擅自發(fā)布職務(wù)信息、違規(guī)設(shè)立職務(wù)微博微信等新媒體賬號(hào)、違規(guī)申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C、新聞敲詐和虛假新聞等違法違規(guī)問(wèn)題。
4.融媒體建設(shè)和管理情況。報(bào)紙出版單位是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署深入推進(jìn)全媒體傳播體系建設(shè)，是否建立健全適應(yīng)融媒體生產(chǎn)傳播的一體化體制機(jī)制，是否對(duì)所辦報(bào)紙、新媒體實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一導(dǎo)向要求、管理要求；所辦新媒體是否存在運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范及其他嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題。
（二）重點(diǎn)核驗(yàn)單位
1.近兩年報(bào)紙名稱和業(yè)務(wù)范圍均發(fā)生變更的報(bào)紙出版單位。
2.?？?、休刊、長(zhǎng)期不能正常出版、已不具備出版條件的報(bào)紙出版單位。
3.存在違法違規(guī)問(wèn)題、涉嫌違法違規(guī)有案在查或群眾反映存在內(nèi)容導(dǎo)向錯(cuò)誤、新聞敲詐、虛假新聞等問(wèn)題的報(bào)紙出版單位。
4.近年來(lái)出版質(zhì)量低下、編校差錯(cuò)突出的報(bào)紙出版單位。
三、組織實(shí)施
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局負(fù)責(zé)本地區(qū)報(bào)紙的年度核驗(yàn)工作，中央軍委政治工作部宣傳局負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)報(bào)紙的年度核驗(yàn)工作。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體主管在京出版的報(bào)紙，由北京市新聞出版局負(fù)責(zé)核驗(yàn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體報(bào)紙主管部門要積極配合省級(jí)新聞出版管理部門做好年度核驗(yàn)工作。
國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織部署和監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)報(bào)紙年度核驗(yàn)工作。
四、核驗(yàn)程序
?。ㄒ唬﹩挝蛔圆椤８鲌?bào)紙出版單位對(duì)照本通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，撰寫年度自檢報(bào)告，在中國(guó)記者網(wǎng)登錄“2023年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”填報(bào)并打印《2023年度報(bào)紙核驗(yàn)表》。
?。ǘ﹫?bào)主管主辦單位查驗(yàn)。各報(bào)紙出版單位將年度自檢報(bào)告和《2023年度報(bào)紙核驗(yàn)表》紙質(zhì)材料提交主辦和主管單位，由主管主辦單位進(jìn)行查驗(yàn)、出具審核意見(jiàn)并在《2023年度報(bào)紙核驗(yàn)表》上加蓋公章。
?。ㄈ﹫?bào)省級(jí)新聞出版管理部門核驗(yàn)。各報(bào)紙出版單位將加蓋主管主辦單位公章的《2023年度報(bào)紙核驗(yàn)表》，連同年度自檢報(bào)告、報(bào)紙樣報(bào)等核驗(yàn)材料，報(bào)送省級(jí)新聞出版管理部門。省級(jí)新聞出版管理部門依法依規(guī)認(rèn)真核驗(yàn)紙質(zhì)材料，登錄“2023年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”審核各報(bào)紙出版單位填報(bào)的信息并審定核驗(yàn)意見(jiàn)，對(duì)重點(diǎn)核驗(yàn)單位要在調(diào)查談話、實(shí)地檢查等基礎(chǔ)上審定核驗(yàn)意見(jiàn)。
?。ㄋ模﹫?bào)送國(guó)家新聞出版署。各省級(jí)新聞出版管理部門通過(guò)“2023年度報(bào)紙核驗(yàn)系統(tǒng)”匯總、提交本地區(qū)報(bào)紙2023年度核驗(yàn)工作報(bào)告、2023年度報(bào)紙核驗(yàn)結(jié)果目錄。年度核驗(yàn)工作報(bào)告應(yīng)包括年度核驗(yàn)措施及結(jié)果、報(bào)紙出版基本情況和取得的成績(jī)、遵規(guī)守紀(jì)情況、融合發(fā)展成效，以及存在的問(wèn)題困難和措施建議等。2023年度核驗(yàn)工作報(bào)告和報(bào)紙核驗(yàn)結(jié)果目錄須另報(bào)送紙質(zhì)文件。
國(guó)家新聞出版署將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)本年度重點(diǎn)核驗(yàn)單位進(jìn)行有針對(duì)性的抽查檢查，并視情通報(bào)各省級(jí)新聞出版管理部門年度核驗(yàn)工作情況。
五、核驗(yàn)要求
?。ㄒ唬┲?qiáng)化組織實(shí)施。各相關(guān)管理部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)、周密部署。結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，精心制定具體工作方案，創(chuàng)新管理手段，調(diào)整優(yōu)化核驗(yàn)措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和抽查，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成年度核驗(yàn)工作。各報(bào)紙出版單位要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)照年度核驗(yàn)要求，細(xì)化措施，安排專班專人抓落實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)高效完成年度核驗(yàn)材料填報(bào)和送審工作。
?。ǘ﹫?jiān)持從嚴(yán)審核把關(guān)。各相關(guān)管理部門要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格核驗(yàn)程序，嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)肅懲戒問(wèn)責(zé)，嚴(yán)堵管理漏洞。要突出重點(diǎn)核驗(yàn)，結(jié)合報(bào)紙審讀、質(zhì)量檢查、社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核、案件查辦等日常監(jiān)管工作實(shí)際，建立重點(diǎn)監(jiān)管檔案，并對(duì)照核驗(yàn)工作要求，一一進(jìn)行全面檢查、嚴(yán)格核驗(yàn)。要切實(shí)按照《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》嚴(yán)格審定核驗(yàn)結(jié)論，暫緩核驗(yàn)、不予通過(guò)核驗(yàn)、未參加核驗(yàn)的要說(shuō)明原因及擬采取的處理措施。
?。ㄈ┐_保核驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各相關(guān)管理部門要壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，加強(qiáng)核驗(yàn)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，通過(guò)與歷年核驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)比、與日常管理數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，對(duì)重要核驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)審核把關(guān)，確保核驗(yàn)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。對(duì)報(bào)紙出版單位填報(bào)核驗(yàn)數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)、不規(guī)范的應(yīng)予以退回，重新填報(bào)后仍不符合要求的予以暫緩核驗(yàn)。報(bào)紙出版單位要強(qiáng)化核驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真采集、規(guī)范填寫，不弄虛作假、不敷衍了事，夯實(shí)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。
（四）做好后續(xù)工作。要按照《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范報(bào)刊停辦注銷有關(guān)程序的通知》等有關(guān)規(guī)定做好年度核驗(yàn)后續(xù)工作。對(duì)不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)、經(jīng)催告仍未參加年度核驗(yàn)以及不予通過(guò)年度核驗(yàn)的報(bào)紙，所在地省級(jí)新聞出版管理部門應(yīng)向國(guó)家新聞出版署提出撤銷其《報(bào)紙出版許可證》的申請(qǐng)。對(duì)?？?、休刊、長(zhǎng)期不能正常出版、已不具備出版條件的報(bào)紙，要切實(shí)采取措施推動(dòng)其限期轉(zhuǎn)辦或停辦。對(duì)主管主辦單位主動(dòng)停辦的報(bào)紙，要及時(shí)向國(guó)家新聞出版署報(bào)送備案注銷登記手續(xù)。
國(guó)家新聞出版署
2024年1月11日
（聯(lián)系人：王琦，電話：010—83138397，地址：北京市西城區(qū)宣武門外大街40號(hào)）
